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《決定》明晰瞭自然資源資產的產權
潘傢華（中國社會科學院城市發展與環境研究所所長）：《決定》明晰瞭自然資源資產的產權關於生態文明大傢都學習過十八屆三中全會的《決定》，《決定》中關於生態文明的幾項措施可以說都是革命性的。對於自然資源資產的產權，在我們國傢的所有制結構下隻有國有制和集體所有制。而對於其它空氣、水、礦產資源按照現在的法律和現在的實踐都是屬於國有資產的，是國傢的、全民的，所以這一條是革命性的突破。也就是說自然資源是資產，既然是資產就應該明晰產權，明晰產權就是責任到產權人，既然產權界定瞭、明晰瞭，就應該可以上市，來讓市場在我們自然資源資產的配置中起決定性的作用。對於生態保護紅線，我個人的理解是應該大致分為三類，第一類是一種地理空間范圍的紅線，比如說自然保護區、水源保護區、國傢森林公園，這是非常明確的地理空間。例如在水源保護區內不準有任何污染和破壞行為，在自然保護區內人類社會經濟活動必須退出，這是有法律約束的。第二類紅線是一種總量紅線，是指環境承載能力。一個城市多少人口，大氣的環境容量、水資源的承載力如何，這些都是剛性的，如果我們不想受霧霾的困擾，如果我們想有清潔、充裕、幹凈的水，就必須遵守這樣一個環境承載容量。如果環境承載力的總量紅線被突破，比如北京已經突破瞭，我要保證北京的用水，那麼山西地區河流的水就是它不能用的，不僅如此我們還要跨流域、跨地區搞南水北調。再比如北京的大氣環境容量應該已經是超負荷的，霧霾不僅僅是一種標志，而且也表明不可持續，已經不適合社會經濟活動、不適合人類居住。第三類紅線就是一種守綠紅線，例如建築節能標準、單位GDP的碳排放量、碳排放強度、單位產品的綜合能量，這些都屬於守綠紅線，企業必須要遵守一些排放標準。（編輯 王世玲）
新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-28/160979860.html
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